第795章 遼東諸將的私心
得知黃臺吉逃走的朱由檢，同樣扼腕嘆息。
如果早知道滿桂能取得如此輝煌的勝利，他一定會多調幾支新軍，爭取把黃臺吉埋葬在草原裡。
可惜，這一戰的結果是誰也沒有想到的。而且在草原上去堵建虜，完全是憑運氣。
之前建虜帶著蒙古人還好說，大明能在這些人的配合下一直知道建虜蹤跡。
如今建虜果斷拋下不一心的蒙古人後，大明軍隊很難在空曠的草原上找到他們。
所以朱由檢也只是惋惜了一下，並沒有沉浸在這個遺憾裡。
他更關心的，是錦衣衛的奏報，顯示山西商人想搞大事情：
“這些晉商，為了利益膽子真大啊！”
“先前敢和建虜私通，現在就想把草原吞下去。”
“他們籌集數百萬兩銀子，想做什麼事情？”
這是錦衣衛最新查到的情報，很多山西商人聚集，籌集了數百萬兩銀子想做一件大事情。
具體做什麼錦衣衛卻不知，只是把這個訊息報了上來。
鄭士毅轉述情報中心的分析，回應道：
“錦衣衛的猜測是他們想捐納爵位，在草原上獲得一塊領地，擁有合法護衛。”
“還有就是獲得購買火器的資格，武裝他們的護衛。”
“但是這些都沒有確切情報，錦衣衛在那些大商人中沒有人。”
朱由檢“嗯”了一聲，對此表示理解，但是他卻不能接受這樣的事情持續，下命令道：
“沒有人就安排人。”
“你去找國會籌辦處合作，在國會商業委員會下，建立大明商人協會。”
“再建立下屬的隨軍商人協會、邊商協會、海商協會等分會，在這些協會中安插自己人，如同報業協會一般。”
報業協會的情況，鄭士毅自然是知道的。
這個協會中的商人和士子話語權雖然越來越大，但因為他們的報導經常得罪人、需要錦衣衛的保護。所以實際還是受錦衣衛控制，輿情司對其影響非常大。
如果山西商人加入隨軍商人協會、邊商協會，這些協會又像報業協會一樣被錦衣衛控制，錦衣衛對他們的影響就會非常大，讓他們配合行事。
所以鄭士毅聽到皇帝的安排後，立刻面露喜色。又聽到皇帝繼續道：
“隨軍商人，錦衣衛要和樞密院後勤部一起管。”
“這些人運輸什麼物資、運往哪裡，都是需要保密的。”
“避免敵人透過物資動向，察覺大明軍隊要在哪裡作戰。”
“這個協會一定要嚴格控制，只允許可靠的商人入內。”
說著，朱由檢又想起境外的情報工作，囑咐道：
“錦衣衛以後在境外蒐集情報，少不了需要商人的配合。”
“現在就趁著邊商協會和海商協會設立，給他們定下規矩來。”
“讓國會以維護國家安全的名義，制定相關法律。”
這個決定，讓鄭士毅極為歡喜，知道皇帝又放權給錦衣衛。
以前他們對那些手眼通天的商人多少有點顧忌，現在明白皇帝的態度後，當即知道錦衣衛可以放手施為。
唯一麻煩的是國會制定的法律如果限制嚴，他們會受到很大限制。所以鄭士毅必須和劉宗周商量好，制定嚴格的國家安全法律。
他決定在報紙上繼續強調國家安全的重要性，同時加快國家安全委員會建立。以便在制定法律的時候，獲得更多便利。
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在安排好錦衣衛的事情後，朱由檢又問東廠提督王文政道：
“各地監督太監現在和東廠對接，他們有沒有什麼訊息？”
“宣大監督太監是王朝用吧？他難道連這麼大的事情都不知情？”
王文政這段時間一直忙著改組東廠，爭取讓它成為和錦衣衛並列的情報機構，重新恢復東廠的威勢。聞言當即回道：
“王朝用那裡確實有訊息，一些山西商人，想透過他捐納爵位。”
“他們還提出了一個請求，那就是和陛下合辦一個兵工廠，如同通州兵工廠一般。”
這個請求就有意思了，朱由檢之前想在遼東裁軍，就是想節約二百萬兩軍費，用於打造新火器。
他聽到山西商人想辦兵工廠，當然頗感興趣，追問道：
“他們辦兵工廠為何？”
“打算出多少銀子？”
王文政笑著說道：
“這些人知道滿將軍這一戰後，新式火銃必然會被各軍追捧，他們拿不到份額。”
“所以就想自己掏錢再建個兵工廠，拿到優先購買權。”
“這些人準備了一百萬兩銀子，打算同通州兵工廠一般。”
“一百萬兩？”這個數字放在年初，已經能讓朱由檢滿意。
但是放在現在他就不滿了，因為新式火銃已經在戰場上展現出威力，哪還能按之前的價格算。
所以他強硬表示道：
“二百萬兩銀子，拿到同樣股份。”
“否則就只能拿一半股份，保留優先購買權。”
“兵工廠就放在涿鹿，擴建涿鹿兵工廠，以原有的工廠為彈藥廠，增設火器廠等分廠。”
“工匠也讓他們從山西招收，儘快送到涿鹿去。”
這個要求，是朱由檢願意和山西商人合辦兵工廠的原因。
年初通州兵工廠的建立，已經把京城周邊達到要求的工匠，幾乎都招收了進去。
涿鹿兵工廠想要建起來，就需要從外地招收商人。
這些商人都是地頭蛇，而且商業和工業聯絡緊密。想必在他們幫助下，能夠把有手藝的工匠招攬過來。
所以，朱由檢現在很歡迎山西商人投資建兵工廠。並且希望參與的人越多越好，把晉商這股力量，納入自己掌控——
歷史上他們能被建虜利用運輸軍資，現在建虜被大明打敗了，大明也同樣可以利用他們。
定下這個安排後，王文政又稟報道：
“還有一個訊息，臣以為應當稟報陛下。”
“草原上的山西商人，在鼓動滿將軍招募牧民做子民。”
“他們和蒙古權貴爭得厲害，請求理藩院調解。”
“再過幾日時間，奏疏就該上來了。”
這件事情，朱由檢此前是不知的。他聽到王文政的稟報後，頓時來了興趣：
“滿桂這一戰如此大勝，還有人敢和他爭嗎？”
“這件事到底是什麼原因？”
王文政笑著說道：
“要是滿將軍一個人招攬牧民，那些蒙古權貴多半不敢和他爭。”
“但是現在是那些山西商人，都以封地貴族自居。他們一家招幾百戶，一下子招走了幾萬戶。”
“草原上的人本就不多，還被建虜殺了不少。那些蒙古權貴若少了幾萬戶，麾下根本就剩不下多少人。”
“所以他們自然就不願意，要求山西商人留下牧民。”
朱由檢聞言大笑，對這些蒙古權貴絲毫沒有同情之心。
他這兩年之所以養著這些人，就是為了用他們牽制建虜。
今年這些人的表現太過不堪，讓他心裡根本就不重視這些人。
所以他當即道：
“讓樞密院和理藩院一起敘功，賞賜有功的蒙古權貴。”
“這些人麾下的牧民只要願意回去，就給他們送回去。”
“其他人看情況削爵降爵，不用在意他們。”
“他們麾下的牧民少了，正好封到水草稀少的漠北。”
對這些蒙古權貴做一次篩選，只在漠南留下忠心大明的人。
這也是大明放任建虜西征的目的，利用建虜攪亂草原，重整草原秩序。
如今看來建虜完成的不錯，滿桂取得的輝煌勝利，也讓大明有底氣整頓草原秩序。
為了鼓勵人們前往草原、把北方的災民吸引過去，朱由檢又召來理藩院的官員，吩咐道：
“如今草原混亂，正是重定秩序的時候。”
“理藩院要和國會一起擬定法案，把草原秩序定下來。”
“具體怎麼定你們和國會商議，朕先說第一條，那就是開拓法案：”
“凡是年滿二十歲的大明公民、或者符合入籍條件的人，都可以在長城三百里外開拓不超過十方里的土地。在耕種或放牧十年以上、並繳納相應賦稅後，永久擁有這片土地。”
“如果麾下有十到一百戶、開拓方十里到方百里的土地，可以在連續十年繳納十一稅、並且向朝廷出兵服役後，獲得爵士身份。”
“再往上需要捐納，按朝廷劃分的地塊選取。”
“先捐納的先選，有爭搶的地塊可拍賣出去。”
這個法案，無疑是鼓勵人們出塞，和草原人爭奪土地。
如果放在以前，大臣們定然會紛紛勸諫，避免挑起邊釁。
但是現在境外的事情朱由檢能透過理藩院直接管轄，根本不和他們商議。
而且大明嚴峻的天災，和這幾年一直推行的移民政策，也讓很多臣子認識到如果不把災民移出去，他們就會生亂。
所以，理藩院在拿這個方案和國會籌辦處商議時，劉宗周等人雖然對此觀感不太好，卻沒有提出反對。
其他大臣對此意見不一，但是首輔韓爌卻很支援這個法案。因為他知道距離草原最近的山西，最能因此受益：
“山西邊民，以前就有出塞在草原耕種的。”
“嘉靖年間俺答汗強盛，就和這些人分不開關係。”
“與其讓他們被蒙古權貴利用，不如朝廷給個名分，讓他們為朝廷納稅服役。”
袁可立同樣十分支援，認為這能讓草原長治久安：
“以前朝廷出兵草原，最難的地方就是道路和後勤。”
“有這些散落在草原上的領主做支撐，朝廷可以把草原上的道路修起來。”
“並且在需要出兵的時候，輕易召集幾萬人。”
“今後草原就再也無法為患，完全被大明控制。”
“三大都護府，也能靠他們真正建起來。”
兩位在政治和軍事上最有發言權的人，都支援開拓法案。
反對的大臣相比他們，根本拿不出手來。尤其是陝西發生了一件事，讓他們再也無法出言反對：
“陝西盜匪神一元，勾結套虜進犯。”
“圍靖邊凡三日夜，不拔，劫掠周圍離去。”
“這河套諸部不是被建虜打散了嗎？怎麼還敢犯邊？”
理藩院的官員解釋道：
“河套諸部是被打散了，卻不是說人都被殺了。”
“他們現在只是沒有首領，但是爭奪之下，很快就會有人冒出來。”
“這些人的家當都被建虜劫掠，他們想要活命，就只能搶其他人。”
“朝廷不出塞穩定秩序，這些人今後定然犯邊。”
樞密院的官員補充說：
“神一元是邊兵出身，他這樣的人在邊軍還有不少。”
“朝廷發軍餉養著他們，卻壓不下他們的野心。”
“不如把這些人放出去，讓他們在草原上開拓土地。”
建議朝廷鼓勵邊軍出塞，讓裡面的強人帶著兄弟走出去。
否則留在大明就是不穩定因素，有可能像神一元那樣淪為盜匪一員。
神一元勾結套虜這件事，也顯示大明邊境的混亂，已有些壓制不住。與其讓他們在大明生亂，不如引他們去草原。
在北方大臣的一致支援下，開拓法案很快完善執行，傳到邊關各地。
很多災民在知道這個法案後，開始蜂擁出塞，不畏嚴寒去草原上開拓土地。
比他們更先一步的，則是提前得到訊息的商人。
他們早就知道開拓法案會被透過，紛紛帶著招攬的牧民，去草原上開拓土地。
一時間，草原上變得風起雲湧，一些人甚至為了搶奪領地，在草原上打了起來。
滿桂、朱梅等人也是焦頭爛額，協調這些爭端。
還請求朝廷早日遷移衛所，把臨近草原的土地佔下來。
否則漢民遵守法案不去開拓，這裡就會被散亂的牧民佔據。必須儘快設立衛所，實際統治這塊土地。
祖大壽的情況則更難些，因為一些人把神一元勾結套虜犯邊，說成他的責任。
所以他還要繼續剿匪，把山陝二省的盜匪，引導到草原上面去。
這讓他心裡更是憋了一股氣，到了河套就掃蕩各部，以追查賊人的名義，把河套掀了個底朝天。
這自然引起了河套諸部的不滿，一時間大戰小戰不斷。